西部陆海新通道地处西部腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在北部湾城市群协调发展格局中具有重要战略地位。随着北部湾港至重庆、四川、云南等7条常态化线路开行，平陆运河、南宁机场改扩建等一批标志性工程开建，南宁至钦州、北海高速公路改扩建等一大批重大交通项目建成投产，北部湾城市群正积极抢占西部陆海新通道的发展红利。新形势下要实现高水平的开放发展，北部湾城市群还需综合发力，在产业、交通、人才等方面久久为功，努力打造成为西部陆海新通道的新引擎。

以产业培育为重点，打造完整产业链园区。北部湾经济区的产业以农业、矿业机械为主，金融、咨询服务等第三产业还处于初级阶段，对经济的拉动作用较为有限，需加大产业培育，多渠道构建全产业链集聚的产业园区。一要充分发挥钦北防临港优势，加快构建现代化产业体系，深入实施创新驱动发展战略，促进数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，打造国家级向海图强产业集群。二要不断完善物流及其配套体系，将物流企业引导到具有较强竞争力的产业园区中，大力发展运输网络，加强物流枢纽的布局建设，构建功能更完善的现代物流枢纽。依托现有的临港工业，大力发展电子信息、石油化工、冶金等产业，推动临港工业园区和物流园区向港口聚集。三要充分发挥财政政策的作用，加大资源投入，提升“科技金融”、拓展“绿色金融”、推广“数字金融”，切实服务好实体经济。四要优化营商环境，积极拓宽外资招商渠道，合理利用地方政府专项债、政策性开发性金融工具等吸引社会资本投资，强化产业协同发展，推动西部陆海新通道扩围增面。

发展多式联运，提升综合效能。近年来北部湾城市群腹地的交通建设成果明显，但高质量发展的关键还在于进一步发展多式联运集聚产业，强化交通产业集聚与经济增长之间的关系。就北部湾城市群而言，单个城市还不具备产业聚集的条件，需要对城市群中相关产业进行协调整合，利用大数据推动产业错位发展，同时对上下游产业协同聚集进行政策支持。比如，充分利用钦州港、防城港和北海港三大港口的海铁联运优势，推动多式联运与产业融合发展，打造广西高铁快运新品牌，为优化调整运输结构奠定良好基础。大力推进大宗货物如粮食、石灰石、食糖、水泥熟料等货源在中长距离运输中，实现“公转水”“公转铁”，提升广西水路和铁路货运量比重。充分利用北部湾港的大宗散货集散中心及西部出海口的区位优势，打造南方大宗散货集装箱进出口重要口岸，以此拓展沿海内陆市场，并加强与新加坡等东盟国家的合作；通过国际、国内港口集疏的经验，扩大海运和水水联运的比重，积极参与构建国际大宗散货运输的国际供应链。培育壮大多式联运经营企业，提升港口物流服务水平，推行“船边直提”“抵港直装”等新作业模式，提高港区间穿梭巴士的密度，强化与干线班轮的衔接。拓展港口及口岸经营服务范围，发展冷链物流、滚装及重大件等运输模式，构建中国—东盟多式联运联盟，建立完善国际多式联运标准体系；深入实施北部湾港集装箱进出口对标提升工程，实施北部湾“阳光口岸”工程；大力发展高端航运服务，探索建设北部湾航运交易所。

强化人才支撑，凝聚创新力量。由于北部湾城市群自身的经济实力还不强，受社会福利、社保体系等因素影响，人才聚集度较低。目前，钦州市实施了“钦聚英才”计划，北海市推出“向海聚才”行动计划，防城港市打造“引才”“育才”“留才”计划，加快打造临港产业人才集聚区。在具体实施过程中，要把握好以下三点。首先，深刻理解把握习近平总书记对广西的重大方略要求，立足各市的资源禀赋和产业基础，加强对重点产业人才的培训，实施“行动学习+工业振兴”实践项目，以科教创新赋能产业创新。其次，精准把握人才工作的新趋势、新特点，面向城乡规划设计、经济管理、石油化工等领域引才聚才，面向全国遴选博士后人才，并开展组团服务，加快打造推动地方产才融合的协同创新平台，真正把人才第一资源转化为第一生产力、第一创新动力。最后，坚持“五看五干”标准，大力选用得力干将，通过激励引导使“要我干”变为“我要干”，“推动干”变为“主动干”，加快建设西部陆海新通道战略枢纽人才发展先行区，以良好的政治生态护航西部陆海新通道的建设和运营。

（作者单位分别系北部湾大学、柳州工学院）