基层应急管理作为应对各类自然灾害和突发性事件的“第一道防线”，直接关系广大人民群众生命财产安全和社会稳定，必须在正确政绩观的指引下开展工作。应急管理干部队伍要锚定“平时防得住、急时拉得出、战时打得赢”的总体目标，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，不断筑牢安全底板、守牢安全底线，不断增强人民群众的安全感。

聚焦“平时防得住”，做实预防预警，守好安全源头。“关口前移、重心下移”是预防为主的政绩观，是算大账、算长远账的政绩观的具体呈现。做实预防预警：一是扎实做好隐患排查，筑牢源头防线。深入重点区域和关键环节，系统排查并梳理辖区内灾害类型和特征，在精准掌握风险隐患分布情况的基础上建立“一域一档、一患一策”的隐患台账，实现系统化记录和精准化管理的闭环管控。二是提升宣传教育效能，凝聚全民安全共识。科普宣传教育是践行“为了人民、依靠人民”理念的具体实践。要建立常态化、精准化、生活化的宣传教育机制，将防灾减灾知识融入群众日常生活，营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。三是压实监督执法责任，统筹好发展和安全。坚持以人为本的价值导向，将监督执法作为预防预警的重要抓手，根据地方实际科学制定年度执法计划，在防止重复执法的基础上，聚焦重点领域，分级分类开展常态化监督检查，以零容忍的态度处置违法违规行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，做到执法有温度、监管有力度。坚决杜绝“重发展、轻安全”“重形式、轻实效”的片面认知和监督执法“宽松软”的行事作风。

聚焦“急时拉得出”，夯实物资保障，提升应急效能。“宁可备而不用，不可用时无备”的底线思维是正确政绩观中潜绩的具体体现。需要基层党员干部以不急于求成、不留风险敞口的定力和扎实举措，解决好基层应急物资储备管理中存在的短板弱项。一是树牢正确政绩观导向，强化思想认识引领。着力提升基层党员干部对物资储备工作极端重要性的认知，树立防患于未然的责任意识，高度警惕“重部署、轻落实”“重表面、轻实效”的形式主义倾向，把功夫下在平时，把资源用在实处。二是健全保障体系，补齐物资储备硬件短板。立足基层实际需求，坚持节约高效原则，统筹规划物资储备布局，合理调配资金，及时更新报废老旧装备、补充短缺物资。探索协议储备、社会储备等多元模式，提高物资保障的充足性和灵活度，避免资金浪费和物资闲置。三是规范管理流程，提升物资管理专业化水平。完善物资“采购—管理—使用”全流程监管机制，规范采购流程。结合本地灾害特点、人口分布等实际需求，科学制定采购清单，杜绝“重采购、轻实用”的形式主义，确保物资管用、好用、能用。健全物资管理制度，明确出入库登记、分类存放、定期盘点等要求，推动物资管理标准化。利用信息化手段实现物资动态监管，确保物资调得出、用得上、管得好。

聚焦“战时打得赢”，加强队伍建设，守护群众安全。基层应急救援能力的强弱是践行正确政绩观最直接的成效体现，更是检验基层治理水平的重要标尺。提升基层应急救援队伍实战能力，可以从以下三个方面持续发力。一是优化应急预案体系，筑牢应急处置“先手棋”。根据辖区灾害隐患、地理特征、人口分布等实际情况编制应急预案。建立预案动态修订机制，结合灾害形势变化、演练反馈以及工作实践，及时调整处置流程、责任分工、物资调配等关键内容，提升预案的指导性和可操作性。二是建强专业救援队伍，锻造应急处置“主力军”。加大应急救援、医疗救护、地质勘察等专业化人才引进力度。保障实战演练场地，加强现有队员综合素质培养。完善激励保障机制，协调解决队员编制、薪酬待遇等实际问题，保持队伍稳定性。三是凝聚社会救援力量，拓宽应急处置“协同路”。打破政府单一救援格局，健全社会力量参与机制，构建政府主导、社会参与、多元协同的应急救援格局。搭建联动协作平台，建立政府救援队伍与社会救援力量协同作战机制，形成上下联动、左右协同的救援合力，提升应急救援效能，以众志之力稳固安全之城。

(作者单位：中共崇左市委党校）